I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Để bảo đảm tập trung ứng phó khẩn cấp bão số 3 năm 2024 nếu có xảy ra các tình huống thiên tai thực hiện theo kế hoạch xây dựng, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai gây ra, đặc biệt là người, tài sản và các công trình trọng yếu. Kịp thời di dời, sơ tán dân ở khu vực xung yếu, có nguy cơ cao đến nơi an toàn, nhất là đối với người già, người khuyết tật, trẻ em và phụ nữ.
2. Yêu cầu
- Các cấp, các ngành quán triệt và thực hiện nghiêm túc phương châm “bốn tại chỗ” (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; phương tiện, vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ) và nguyên tắc “phòng ngừa chủ động, ứng phó kịp thời, khắc phục khẩn trương và hiệu quả”.
- Tuyên truyền tới người dân thực hiện theo dõi chặt chẽ diễn biến của bão số 3, nghiêm chỉnh chấp hành các mệnh lệnh, hướng dẫn, cảnh báo của chính quyền, cơ quan chức năng; đồng thời chủ động, nâng cao ý thức tự giác tham gia cùng chính quyền và các ban, ngành, đoàn thể ở địa phương trong công tác phòng, chống, ứng phó và khắc phục hậu quả do thiên tai gây ra.
II. DỰ BÁO KHÍ TƯỢNG, THỦY VĂN
1. Diễn biến bão số 3
Hiện nay, vào hồi 10 giờ ngày 05/9, vị trí tâm siêu bão số 3 ở vào khoảng 19,1 độ Vĩ Bắc; 115,5 độ Kinh Đông, cách đảo Hải Nam (Trung Quốc) khoảng 490 km về phía Đông với cường độ cấp 16, giật cấp 17 (tăng 08 cấp so với thời điểm vào biển Đông).
Dự báo: Bão di chuyển theo hướng Tây với tốc độ 10-15km/h; tiếp tục duy trì cường độ rất mạnh cấp 16, giật trên cấp 17 trên vùng biển phía Đông đảo Hải Nam (Trung Quốc). Rủi ro thiên tai cấp độ 4 với phía Bắc khu vực Bắc biển Đông trong các ngày 05-07/9/2024.
2. Dự báo diễn biến mưa lớn trong 24h đến 48h và 72h tới:
Khoảng gần sáng ngày 07/9 hoàn lưu bão số 3 sẽ bắt đầu ảnh hưởng đến tỉnh Yên Bái.
Do ảnh hưởng của bão số 3, từ ngày 07/9 đến hết ngày 09/9, các khu vực trong tỉnh Yên Bái xảy ra một đợt mưa to đến rất to và dông với tổng lượng mưa cả đợt phổ biến từ 180 - 300mm (có nơi trên 400mm).
3. Cảnh báo mưa lớn:
Mưa lớn có khả năng kéo dài đến ngày 10/9; từ ngày 11/9 mưa giảm nhanh cả về diện và lượng, chỉ còn xảy ra mưa rào và dông rải rác tập trung vào chiều tối và đêm.
4. Cảnh báo lũ, lũ quét sạt lở đất, ngập úng
Hiện nay, mực nước trên sông Thao tại Yên Bái, sông Ngòi Thia đang biến đổi chậm. Mực nước lúc 13h00’ ngày 05/9/2024 trên sông Thao là 25,62m (dưới BĐ1: 4,38m); sông Ngòi Thia là 39,97m (dưới BĐ1: 4,53m).
- Từ ngày 07 - 10/9, trên các sông suối trong tỉnh khả năng xuất hiện một đợt lũ, với biên độ lũ lên từ 2-5m. Trong đợt lũ này, mực nước đỉnh lũ trên sông Thao tại Yên Bái, sông Ngòi Thia khả năng đạt mức BĐ1 – BĐ2, các sông suối nhỏ trên mức BĐ2.
- Nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở đất trên các khu vực trong tỉnh, đặc biệt tại các huyện: Mù Cang Chải, Trạm Tấu, Văn Chấn, Văn Yên, Trấn Yên, Lục Yên, Yên Bình, TX. Nghĩa Lộ, TP. Yên Bái.
* Đặc biệt một số điểm nguy cơ rất cao sạt lở đất:
+ Đồi sau Điện máy xanh dốc km2, TP Yên Bái;
+ Đồi Gò Thần, thôn Đồng Tâm, phía sau trụ sở UBND xã Phú Thịnh, huyện Yên Bình;
+ Khu vực đồi cao thuộc thôn Trung Tâm, gần chợ xã Yên Thành, huyện Yên Bình;
+ Trường Tiểu học và THCS Hồng Ca 2, thôn Hồng Lâu, xã Hồng Ca, huyện Trấn Yên.
+ Tuyến Quốc lộ 32c (YB-MCC); Quốc lộ 70 (YB-LC); Đường tỉnh 163 (YB-Khe Sang) có nhiều điểm có nguy cơ sạt lở gây ách tác giao thông;
- Cảnh báo nguy cơ ngập úng: Do ảnh hưởng của mưa lớn, nguy cơ xảy ra ngập úng tại các vùng trũng thấp ven sông suối, khu đô thị đặc biệt tại các huyện: Lục Yên, Văn Yên, Trấn Yên, Yên Bình, TP. Yên Bái. Độ sâu ngập trong các khu đô thị từ 0,3 – 0,5m, có nơi cao hơn; thời gian ngập phổ biến từ 1 – 3 giờ, có nơi thời gian ngập lâu hơn./.
III. XÁC ĐỊNH CÁC KHU VỰC TRỌNG ĐIỂM
1. Trọng điểm giông lốc
- Thành phố Yên Bái: Phường Minh Tân, Nguyễn Thái Học, Nam Cường, Hồng Hà, Đồng Tâm.
- Huyện Trấn Yên: Xã Báo Đáp, Quy Mông, Nga Quán, Kiên Thành.
- Huyện Văn Yên: Xã Lâm Giang, Mậu Đông.
- Huyện Lục Yên: Thị trấn Yên Thế, các xã Yên Thắng, Vĩnh Lạc.
- Huyện Văn Chấn: Xã Tú Lệ, Cát Thịnh.
- Thị xã Nghĩa Lộ: Xã Thạch Lương, Nghĩa Phúc, Hạnh Sơn, Phúc Sơn.
- Huyện Trạm Tấu: Xã Hát Lừu.
- Huyện Mù Cang Chải: Xã Cao Phạ.
2. Trọng điểm ngập lụt
- Thành phố Yên Bái: Phường Hồng Hà, Nguyễn Thái Học, xã Tuy Lộc, Âu Lâu.
- Huyện Trấn Yên: Xã Nga Quán, Báo Đáp, Y Can, Quy Mông.
- Huyện Yên Bình: Xã Phú Thịnh.
- Huyện Văn Yên: Thị trấn Mậu A, xã An Bình, Phong Dụ Hạ.
- Huyện Lục Yên: Xã Tô Mậu, Tân Lĩnh, Mường Lai.
- Thị xã Nghĩa Lộ: Xã Nghĩa Lợi, Sơn A, Thạch Lương.
3. Trọng điểm lũ ống, lũ quét
- Huyện Trấn Yên: Xã Tân Đồng, Hồng Ca, Lương Thịnh, Việt Hồng.
- Huyện Văn Yên: Xã Phong Dụ Thượng, Phong Dụ Hạ, Lang Thíp.
- Huyện Lục Yên: Xã Mường Lai, Tân Phượng, Khánh Hòa.
- Huyện Văn Chấn: Xã Sùng Đô, An Lương.
- Thị xã Nghĩa Lộ: Xã Nghĩa Lợi, Phúc Sơn.
- Huyện Trạm Tấu: Xã Trạm Tấu, Pá Lau.
- Huyện Mù Cang Chải: Xã Kim Nọi.
4. Trọng điểm sạt lở đất đá
- Thành phố Yên Bái: Phường Minh Tân, Yên Ninh.
- Huyện Trấn Yên: Xã Quy Mông, Kiên Thành, Hưng Thịnh.
- Huyện Yên Bình: Xã Cảm Nhân, Hán Đà, Tân Hương, Bảo Ái.
- Huyện Văn Yên: Xã Lâm Giang, Phong Dụ Hạ, An Thịnh.
- Huyện Lục Yên: Xã An Phú, Khánh Hòa, Khánh Thiện.
- Huyện Văn Chấn: Xã An Lương, Đại Lịch, Nghĩa Tâm, Thượng Bằng La.
- Thị xã Nghĩa Lộ: Xã Nghĩa Lợi, Nghĩa An, Thạch Lương.
- Huyện Trạm Tấu: Xã Tà Xi Láng, Phình Hồ.
- Huyện Mù Cang Chải: Xã Mồ Dề, Nậm Có.
5. Trọng điểm đê, kè xung yếu
- Thành phố Yên Bái: Các đoạn đê xung yếu khu vực Đê chống lũ Sông Hồng xã Tuy Lộc từ Km0 – Km4,22; xã Giới Phiên từ Km0 - Km 3,686 /tp. Yên Bái.
- Huyện Trấn Yên: Đê Lan Đình xã Việt Thành từ Km0 - Km3,5; đê Cầu Đất, Cầu Sắt - Thị trấn Cổ Phúc, đê Hồng Thái xã Nga Quán từ Km0 – Km0,7; đê Liên Hiệp xã Minh Quân từ Km0 – Km0,4; đê bà Cát Vân, Ông Lộc, Ông Thành/ tt Cổ Phúc từ Km0 – Km0,8/huyện Trấn Yên.
- Thị xã Nghĩa Lộ: Kè Cầu Thia phường Cầu Thia, kè Nghĩa Lợi xã Nghĩa Lợi, kè Nghĩa Phúc xã Nghĩa Phúc, kè Thanh Lương xã Thanh Lương, kè Thạch Lương xã Thạch Lương, Kè Hạnh Sơn xã Hạnh Sơn, kè Sơn A xã Sơn A, kè Phù Nham/tx.Nghĩa Lộ.
- Huyện Mù Cang Chải: Kè Suối Nậm Kim/huyện Mù Cang Chải.
6. Trọng điểm hồ đập, thủy điện
- Huyện Yên Bình: Hồ thủy điện Thác Bà/huyện Yên Bình.
- Huyện Văn Yên: Hồ thủy điện Nà Hẩu/xã Nà Hẩu, Làng Bằng/xã Xuân Tầm, Thác Cá 1/xã Mỏ Vàng.
- Huyện Lục Yên: Đập Từ Hiếu/huyện Lục Yên.
- Huyện Văn Chấn: Hồ Thủy điện Văn Chấn/xã Suối Quyền, Vực Tuần/xã Cát Thịnh, Thác Cá/xã An Lương, Nậm Tục 2/xã Nghĩa Sơn,
- Thị xã Nghĩa Lộ: Hồ chứa nước thủy lợi 19/5/tx. Nghĩa Lộ, Noog Phai/xã Phúc Sơn.
- Huyện Trạm Tấu: Hồ thủy điện Nậm Đông III/xã Túc Đán, Hát Lừu/xã Hát Lừu, Trạm Tấu/xã Trạm Tấu.
- Huyện Mù Cang Chải: Hồ thủy điện Hồ Bốn, Mường Kim/xã Hồ Bốn; Khao Mang Thượng/xã Khao Mang; Ma Lừ Thàng/xã Dế Xu Phình.
7. Tuyến đường giao thông Quốc lộ, tỉnh lộ có nguy cơ sạt lở chia cắt
- Huyện Trấn Yên: Km25 + 700/đường Quốc lộ 37/xã Lương Thịnh.
- Huyện Yên Bình: Quốc Lộ 70/xã Tân Hương, Bảo Ái.
- Huyện Văn Yên: Tỉnh lộ 164/xã Lâm Giang, Tỉnh lộ 163/xã Đông Cuông, Tỉnh lộ 166/xã Xuân Ái – Châu Quế Hạ.
- Huyện Lục Yên: Quốc lộ 70/xã Động Quan, Tỉnh lộ 171/Dốc Thắm/xã Tô Mậu.
- Huyện Văn Chấn: Quốc lộ 32/xã Tân Thịnh, Cát Thịnh, Nậm Pươi, tỉnh lộ 172 /xã Đại Lịch.
- Thị xã Nghĩa Lộ: Quốc lộ 32/xã Nghĩa Lộ, tỉnh lộ 174 (km17)/xã Phúc Sơn.
- Huyện Trạm Tấu: Tỉnh lộ 174/xã Trạm Tấu.
- Huyện Mù Cang Chải: Quốc lộ 32/xã Cao Phạ, tt Mù Cang Chải; Tỉnh lộ 175B/xã Púng Luông.
IV. NHIỆM VỤ ỨNG PHÓ THẢM HỌA, SỰ CỐ, THIÊN TAI VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN
1. Nhiệm vụ chung
- Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về cơn bão số 3, phối hợp cùng các lực lượng giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, theo dõi nắm chắc tình hình khí hậu, thủy văn để chủ động có biện pháp phòng, chống giảm nhẹ thiên tai, bão lũ có hiệu quả.
- Tổ chức lực lượng phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn theo quy định, hiệp đồng chặt chẽ với các các ban, ngành, đoàn thể trên địa bàn tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố hạn chế thiệt hại đến mức thấp nhất hậu quả do bão số 3 gây ra.
- Sẵn sàng huy động lực lượng và một số phương tiện làm nhiệm vụ tăng cường ứng cứu phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn khi có lệnh của cấp trên.
- Duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng cơ động và phòng chống giảm nhẹ thiên tai; hiệp đồng chặt chẽ với địa phương và các đơn vị của Bộ, Quân khu đứng chân trên địa bàn.
- Xây dựng, bổ sung kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn và kế hoạch sơ tán, di dân, khắc phục hậu quả ở những vùng trọng điểm.
2. Nhiệm vụ cụ thể
a) Nhiệm vụ phòng, chống thiên tai
- Theo dõi nắm chắc tình hình diễn biến cơn bão số 3 để chủ động sẵn sàng đối phó với mọi tình huống thiên tai lụt bão xảy ra.
- Tổ chức kiểm tra nhà cửa, kho tàng nơi dự kiến làm nơi sơ tán triển khai các biện pháp phòng chống như: Phát dọn, khơi thông cống rãnh, chằng néo chống sập, chống dột. Đối với các địa phương trên các khu vực trọng điểm phải kịp thời thông báo hướng dẫn cho nhân dân thực hiện các biện pháp gia cố đê điều, chống sạt lở, chuẩn bị các phương tiện phòng tránh sơ tán.
- Tham mưu cho cấp ủy chính quyền địa phương nắm tình hình, cảnh báo, dự kiến nguy cơ thiên tai, khảo sát, dự kiến khoanh vùng các khu vực trọng điểm, các khu vực có nguy cơ sạt lở cao, khu vực xảy ra lũ ống, lũ quét, khu vực dự kiến nguy hiểm, xây dựng kế hoạch và có biện pháp chủ động kiên quyết di dời nhân dân ra khỏi các khu vực nguy hiểm bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản của nhà nước và nhân dân.
- Kịp thời triển khai kế hoạch phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tổ chức hiệp đồng giữa các lực lượng chặt chẽ và làm tốt mọi công tác chuẩn bị cho phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn trên địa bàn.
b) Nhiệm vụ ứng cứu khắc phục hậu quả do thiên tai trên địa bàn
- Nắm chắc diễn biến của tình huống, chỉ đạo, chỉ huy lực lượng tại chỗ thực hiện có hiệu quả các biện pháp phòng chống, triển khai lực lượng cứu hộ cứu nạn, nhanh chóng đưa nhân dân đến khu vực sơ tán.
- Duy trì nghiêm túc chế độ trực sẵn sàng cơ động, phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng quản lý nắm chắc địa bàn, giữ vững an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội.
- Sau khi tình huống mưa bão xảy ra phải nhanh chóng củng cố, khắc phục hậu quả cho cơ quan, đơn vị mình và giúp đỡ nhân dân địa phương ổn định đời sống vật chất, tinh thần; bảo đảm cho mọi hoạt động trở lại bình thường.
c) Nhiệm vụ sẵn sàng cơ động khi có nhiệm vụ
Chỉ đạo, chỉ huy các lực lượng cơ động theo hiệp đồng, nhanh chóng cơ động đến khu vực xảy ra tình huống, hiệp đồng chặt chẽ triển khai lực lượng phương tiện cứu hộ, cứu nạn, nhanh chóng khắc phục hậu quả, hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân địa phương ốn định đời sống sau lũ.
V. TƯ TƯỞNG CHỈ ĐẠO, PHƯƠNG CHÂM
1. Tư tưởng chỉ đạo
Phòng là chính, tích cực, chủ động, ứng cứu nhanh, kịp thời hiệu quả.
2. Phương châm
Thực hiện phương châm “4 tại chỗ”, huy động lực lượng, phương tiện, cơ sở vật chất, ứng cứu kịp thời; cứu người trước, cứu tài sản sau, hạn chế thiệt hại đến mức thấp nhất về người và tài sản của Nhà nước và Nhân dân. Khi xảy ra mưa bão gây thiệt hại người và tài sản, các đơn vị được quyền sử dụng lực lượng, phương tiện hoạt động thường xuyên thuộc quyền đi ứng cứu, đồng thời báo cáo lên cấp trên.
VI. TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG, PHƯƠNG TIỆN
1. Lực lượng
a) Lực lượng sẵn sàng cơ động
- 01 Trung đội bộ binh của cơ quan Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh;
- 01 Trung đội thuộc Đại đội Trinh sát cơ giới
- 01 Trung đội thuộc Đại đội Công binh;
- Trung đội 18 thuộc Phòng Tham mưu;
- Trung đội 25 thuộc Phòng Hậu cần;
- Tiểu đoàn Dự bị động viên Thông tin.
b) Lực lượng tại chỗ của các đơn vị
- Lực lượng của cơ quan Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh và các đơn vị trực thuộc.
- Lực lượng của Ban Chỉ huy quân sự các huyện, thị xã, thành phố;
- Lực lượng các phòng khối trực thuộc, xây dựng lực lượng, hậu cần của Công an tỉnh;
- Lực lượng Công an các huyện, thị xã, thành phố;
- Lực lượng Công an xã, phường, thị trấn; Bảo vệ dân phố, Dân phòng
- Lực lượng dân quân các xã, phường, thị trấn.
- Lực lượng xung kích các xã, phường, thị trấn.
c) Lực lượng phối hợp hiệp đồng
- Lực lượng của Sư đoàn 355 thuộc Quân khu 2.
- Lực lượng của Trung đoàn 174 thuộc Sư đoàn 316 - Quân khu 2.
- Lực lượng của Trung đoàn 921 thuộc Quân chủng Phòng không - Không quân.
- Lực lượng của Nhà máy Z183.
2. Phương tiện
- Xe lãnh đạo chỉ huy: 10 xe (xe của cơ quan chỉ huy cấp tỉnh).
- Xe ô tô chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: 12 xe (03 xe của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh; 03 xe của Công an tỉnh; 02 xe của Sư đoàn 355; 02 xe của Trung đoàn 174; 02 xe của Trung đoàn 921).
- Phương tiện chở quân: 01 xe ca 30 chỗ của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh; 02 xe Huyndai và 02 xe 16 chỗ của đơn vị hiệp đồng.
VII. NHIỆM VỤ CÁC CƠ QUAN, ĐƠN VỊ
1. Nhiệm vụ chung
1.1. Các sở, ngành thành viên Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức theo dõi sát thông tin dự báo, diễn biến tình hình bão, mưa, lũ, kịp thời chỉ đạo, triển khai công tác ứng phó theo phương châm “bốn tại chỗ” không để bị động, bất ngờ. Tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ theo chỉ đạo của Tỉnh ủy tại Công văn số 2083-CV/TU ngày 05/9/2024 về tập trung ứng phó khẩn cấp bão số 3 và Công điện số 10/CĐ-UBND ngày 04/9/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức kiểm tra, đôn đốc, triển khai thực hiện quyết liệt, kịp thời, hiệu quả công tác phòng ngừa, ứng phó với bão, mưa, lũ với tinh thần phải chủ động phòng ngừa, ứng phó ở mức cao nhất để bảo đảm an toàn tính mạng, nhất là trẻ em và các đối tượng yếu thế, hạn chế thấp nhất thiệt hại về tài sản của Nhân dân và Nhà nước.
1.2. Tổ chức trực ban 24/24 giờ, thường xuyên thông tin, báo cáo về Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh (số điện thoại 0216.3852.708) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh có biện pháp chỉ đạo kịp thời.
2. Nhiệm vụ cụ thể
2.1. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh
Chỉ đạo các đơn vị có liên quan khẩn trương rà soát, cập nhật phương án ứng phó theo mức độ rủi ro của bão, chủ động bố trí lực lượng, phương tiện phối hợp với các lực lượng có liên quan hỗ trợ các địa phương ứng phó với mưa lũ, sơ tán dân, cứu hộ, cứu nạn và đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội khi có tình huống xảy ra.
2.2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Theo dõi sát tình hình bão, lũ, chủ động phối hợp các sở, ngành, địa phương liên quan kịp thời triển khai có hiệu quả công tác bảo đảm an toàn đê điều, hồ đập. Chủ động dự phòng các loại giống cây trồng, vật tư nông nghiệp để khôi phục sản xuất sau bão.
Chỉ đạo Công ty TNHH Tân Phú kiểm tra, chủ động biện pháp đảm bảo an toàn các hồ chứa và hạ du; có biện pháp xử lý, gia cố kịp thời những hư hỏng gây mất an toàn công trình; bố trí lực lượng thường trực sẵn sàng vận hành điều tiết và xử lý các tình huống.
2.3. Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Đài Khí tượng thủy văn Yên Bái tiếp tục tổ chức theo dõi chặt chẽ diễn biến của bão, mưa lũ; dự báo, thông tin kịp thời cho cơ quan chức năng và người dân biết để chủ động triển khai công tác ứng phó theo quy định. Tổ chức kiểm tra, rà soát an toàn tại các hầm lò khai thác khoáng sản, để đánh giá nguy cơ sự cố sạt lở đất, đá tại moong khai thác, bãi thải, nứt vỡ đập hồ chứa nước thải tại các khu vực khai thác, chế biến khoáng sản để có biện pháp gia cố, phòng tránh các sự cố xảy ra.
2.4. Sở Giao thông vận tải
Chỉ đạo, phối hợp với các địa phương triển khai công tác đảm bảo, hướng dẫn giao thông tại các ngầm, tràn, khu vực ngập sâu; bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện để kịp thời khắc phục sự cố, đảm bảo giao thông thông suốt trên các trục giao thông chính.
2.5. Sở Công Thương
Chỉ đạo, phối hợp với các ngành, địa phương, các nhà máy thủy điện triển khai công tác vận hành đảm bảo an toàn hồ chứa, nhất là xả lũ khẩn cấp; kiểm tra công tác bảo đảm an toàn hầm mỏ, hồ, đập chứa bùn thải, khai thác khoáng sản; kịp thời khắc phục sự cố, bảo đảm cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
2.6. Sở Giáo dục và Đào tạo
Phối hợp với các huyện, Thị xã, Thành phố theo dõi sát sao diễn biễn tình hình của cơn bão và tình hình thực tế của địa phương chủ động chỉ đạo các cơ sở giáo dục trên địa bàn cho học sinh đến lớp hoặc nghỉ học, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho các em học sinh. Không tổ chức các cuộc họp chưa thực sự cấp bách (như họp phụ huynh) để tập trung lực lượng ứng phó với bão số 3.
2.7. Sở Y tế
Chuẩn bị đầy đủ các loại vật tư, thiết bị y tế, phương tiện để sẵn sàng các phương án cấp cứu người bị nạn; chủ động ứng phó đối với tác động sau bão, mưa, lũ đến sức khỏe cộng đồng.
2.8. Sở Thông tin và Truyền thông
Đảm bảo thông tin liên lạc trong mọi tình huống từ tỉnh đến các địa phương, nhất là những vùng thường xuyên bị ngập lụt, lũ quét và sạt lở đất.
2.9. Sở Xây dựng
Tổ chức kiểm tra, rà soát công tác quản lý đô thị và hoạt động xây dựng để đảm bảo an toàn cũng như hạn chế xảy ra sự cố đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật, các công trình đang khai thác, sử dụng và các công trình đang thi công trên địa bàn tỉnh.
2.10. Sở Tài chính
Kịp thời tham mưu cho lãnh đạo tỉnh bố trí vốn hỗ trợ cho các huyện, thị xã, thành phố để kịp thời khắc phục hậu quả do bão, lũ gây ra.
2.11. Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Yên Bái và các phương tiện truyền thông ở địa phương tăng cường thời lượng, đưa tin kịp thời về diễn biến của bão, mưa lũ và công tác chỉ đạo ứng phó để người dân biết, chủ động phòng, tránh.
2.12. Đài Khí tượng Thuỷ văn tỉnh tiếp tục tổ chức theo dõi chặt chẽ diễn biến của bão, mưa lũ; dự báo, thông tin kịp thời cho Ban chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh và các ban, ngành, địa phương để kịp thời chỉ đạo đối phó với mọi diễn biến của bão.
2.13. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố đình hoãn các cuộc họp không thật cấp bách, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, phân công từng đồng chí Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố trực tiếp xuống các địa bàn trọng điểm để lãnh đạo, chỉ đạo triển khai, đôn đốc, kiếm tra công tác phòng, chống bão, lũ, trong đó tập trung:
a) Bảo đảm an toàn tính mạng cho người dân tại các khu vực nguy hiểm, nhất là trên khu vực có nguy cơ sạt lở, lũ quét không đảm bảo an toàn, kiên quyết không để người dân ở lại khu vực nguy hiểm trước khi bão ảnh hưởng trực tiếp và mưa lũ lớn (trường hợp cần thiết thì cưỡng chế di dời để đảm bảo an toàn tính mạng cho người dân).
b) Bố trí lực lượng trực, canh gác tại các vị trí ngầm, tràn, đường qua suối để hướng dẫn giao thông đảm bảo an toàn, nghiêm cấm hoạt động đối với các phương tiện không đảm bảo an toàn hoặc không có đủ các thiết bị cứu sinh. Cấm người đi vớt củi, lội qua, đánh bắt cá... trên các sông suối khi đang có lũ.
c) Chỉ đạo cơ quan chuyên môn phối hợp với cơ quan thông tin truyền thông, nhất là tuyến thông tin cơ sở tăng cường tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, khuyến cáo người dân hạn chế ra khỏi nhà khi bão đổ bộ, không được ngủ trên đồi, trên nương để đề phòng sạt lở, đất, đá gây thiệt hại về người; tổ chức cắt, tỉa cành cây; gia cố, chằng chống nhà ở, công trình biển hiệu quảng cáo, hệ thống lưới điện....; xem xét việc thu hoạch sớm hoa màu tại các khu vực có nguy cơ bị ngập và có các biện pháp bảo vệ sản xuất phù hợp với điều kiện cụ thể tại địa phương để giảm thiểu thiệt hại.
d) Chỉ đạo đảm bảo an toàn công trình đê điều, hồ đập, an toàn giao thông, bảo vệ tài sản của nhân dân, chống ngập úng các khu dân cư; hạn chế thiệt hại về nhà ở, kho tàng, trụ sở, công trình công cộng…
đ) Chủ động bố trí lực lượng, phương tiện tại khu vực trọng điểm xung yếu, có nguy cơ cao về ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất để sẵn sàng triển khai xử lý kịp thời khi bão, lũ.
e) Xem xét trách nhiệm người đứng đầu các tổ chức, cơ quan, đơn vị lơ là, chủ quan trong thực hiện nhiệm vụ phòng, chống bão, lũ; xử lý nghiêm chủ doanh nghiệp, phương tiện, tàu thuyền, lồng bè không tuân thủ chỉ đạo của cơ quan chức năng và lực lượng có thẩm quyền trong công tác phòng, chống bão.
g) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh nếu chủ quan, lơ là trong lãnh đạo chỉ đạo, chậm triển khai ứng phó với bão, lũ dẫn tới thiệt hại lớn về người và tài sản.
2.14. Các sở, ngành thành viên Ban Chỉ huy PCTT-TKCN theo chức năng quản lý nhà nước được giao chủ động chỉ đạo cơ quan chức năng phối hợp với địa phương triển khai công tác ứng phó với bão, mưa lũ theo quy định.
VIII. CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH PHÒNG CHỐNG LỤT, BÃO VÀ TÌM KIẾM CỨU NẠN
1. Cơ quan chỉ đạo: Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh.
2. Cơ quan chỉ huy cấp tỉnh:
(1) Ông Nguyễn Xuân Sang - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy viên thường trực Ban Chỉ huy Phòng chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh: Phụ trách Văn phòng thường trực Ban chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh;
(2) Ông Nguyễn Quốc Triệu - Đại tá, Phó chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Thành viên, phụ trách công tác tìm kiếm cứu nạn;
(3) Ông Nguyễn Xuân Tuấn - Phó Giám đốc Công an tỉnh Yên Bái: Thành viên;
(4) Ông Phạm Quốc Hưng - Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi: Thành viên, Chánh Văn phòng thường trực Ban chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh;
(5) Ông Đỗ Xuân Thủy - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư: Thành viên;
(6) Ông Chu Hoàng Sơn - Phó Giám đốc Sở Tài chính: Thành viên;
(7) Ông Nguyễn Thúc Mạnh - Phó Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông: Thành viên;
(8) Ông Nguyễn Đình Chiến - Phó Giám đốc Sở Công thương: Thành viên;
(9) Ông Vũ Trọng Thưởng - Phó Giám đốc Sở Y tế: Thành viên;
(10) Ông Nguyễn Yên Hiền - Phó giám đốc Sở Xây dựng: Thành viên;
(11) Ông Đỗ Nhân Nghĩa - Phó Giám đốc Sở Giao thông vận tải: Thành viên;
(12) Ông Hà Mạnh Cường - Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường: Thành viên;
(13) Ông Vũ Lê Thành Anh - Phó Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Thành viên;
(14) Ông Đào Anh Tuấn - Phó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo.
(15) Ông Trần Duy Hưng - Giám đốc Đài Khí tượng Thủy văn: Thành viên.
(16) Ông Đồng Mạnh Linh - Phó bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Yên Bái: Thành viên.
3. Cơ quan chỉ huy cấp huyện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố.
4. Cơ quan chỉ huy cấp xã: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (hoặc 01 đồng chí lãnh đạo xã nếu Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tham dự luyện tập, diễn tập chiến đấu trong khu vực phòng thủ cấp xã).
IX. MỘT SỐ TÌNH HUỐNG CHÍNH VÀ BIỆN PHÁP XỬ LÝ
1. Tình huống 1: Ngập lụt
1.1. Giả định tình huống:
Do ảnh hưởng của cơn bão số 3, trên địa bàn tỉnh đã xảy ra mưa lớn kéo dài trên diện rộng, đặc biệt là các khu vực huyện Văn Chấn, thị xã Nghĩa Lộ, Văn Yên làm cho mực nước trên các sông, suối dâng cao. Xuất hiện ngập úng ở phường Hồng Hà, Nguyễn Phúc, Yên Ninh và xã Giới Phiên/thành phố Yên Bái. Mực nước Sông Thao tại Trạm thủy văn Yên Bái đo được là 31,2 m, trên mức báo động 2 là 0,2m, một số hộ dân ven sông Hồng thuộc khu vực Phường Hồng Hà, Yên Ninh, Nguyễn Thái Học, Nguyễn Phúc, Hợp Minh và xã Giới Phiên đã bị ảnh hưởng.
Các khu vực trọng điểm ngập lụt: Khu vực ngập lụt Phường Yên Ninh; Nguyễn Thái Học; Hồng Hà; Nguyễn Phúc; phường Nam Cường; xã Tuy Lộc, Tân Thịnh, Giới Phiên (trọng điểm hơn có: Xã Giới Phiên; phường Yên Ninh, Nguyễn Thái Học, Hồng Hà).
Khu vực ngập lụt cục bộ: Khu vực chợ Km6/ Yên thịnh; khu vực sau khách sạn Hào Gia/ phường Đồng Tâm; Trấn Ninh 3/ xã Tân Thịnh; khu vực đường Kim Đồng/ phường Minh Tân.
1.2. Tổ chức chỉ huy, chỉ đạo:
a) Trạng thái thường xuyên
- Thành lập Sở chỉ huy dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Thành uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố và Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.
- Sở chỉ huy thường xuyên tại trụ sở Ủy ban nhân dân thành phố.
b) Khi có tình huống
Tổ chức Sở chỉ huy cơ động trực tiếp tại các khu vực có tình huống để chỉ huy xử trí tại địa bàn.
c) Thành phần Sở chỉ huy
- Sở chỉ huy: Đồng chí Trưởng Ban Chỉ huy PCTT-TKCN, Trưởng các Phòng Kinh tế, Ban chỉ huy Quân sự, Công an thành phố và một số ngành liên quan.
- Sở chỉ huy cơ động: Do các Đồng chí Phó Trưởng Ban cùng các cơ quan liên quan; Trưởng Ban Chỉ huy PCTT-TKCN nơi xảy ra thiên tai.
1.3. Tổ chức sử dụng lực lượng, phương tiện:
a) Lực lượng, phương tiện tại chỗ của xã:
- Lực lượng: 176 người.
+ Dân quân xã: 22 người.
+ Y tế: 01 tổ 04 người.
+ Các ban, ngành, đoàn thể xã: 20 người.
+ Nhân dân: 130 người.
- Phương tiện:
+ Xe tải: 02 chiếc.
+ Xe máy: 46 chiếc.
+ Áo phao, phao cứu sinh: 20 chiếc.
b) Lực lượng, phương tiện của thành phố Yên Bái
- Lực lượng: 87 người.
+ Ban chỉ huy Quân sự thành phố: 15 người.
+ Công an thành phố: 15 người.
+ Trung đội Dân quân cơ động 1 của thành phố: 22 người.
+ Các ban, ngành, đoàn thể thành phố: 35 người.
- Phương tiện:
+ Xe tải: 02 chiếc.
+ Xe ca: 01 chiếc.
+ Xe cứu thương: 01 chiếc.
+ Xuồng máy: 03 chiếc.
+ Áo phao, phao cứu sinh: 30 chiếc.
+ Nhà bạt Tiểu đội, Trung đội: 10 chiếc.
c) Lực lượng, phương tiện tăng cường của tỉnh
- Lực lượng: 30 người.
+ Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh: 15 người.
+ Công an tỉnh: 15 người.
- Phương tiện:
+ Xe cứu hỏa: 02 chiếc (Công an tỉnh).
+ Máy bơm cao áp: 03 chiếc (Bộ CHQS tỉnh: 02 chiếc; Công an tỉnh: 01 chiếc).
1.4. Biện pháp xử trí:
Lực lượng tại chỗ của xã, lực lượng tăng cường của Ban chỉ huy Quân sự thành phố Yên Bái và của tỉnh nhanh chóng sơ tán nhân dân (Ưu tiên đối tượng chính sách, người già, trẻ em...) và tài sản ra khỏi khu vực ngập lụt; sử dụng xuồng cứu hộ và thuyền vào các ngõ ngách, những nơi ngập sâu tìm kiếm cứu người bị mắc kẹt, bị nạn.
Bố trí, sắp xếp nơi ăn, ở khu vực sơ tán cho nhân dân (hội trường thôn, Ủy ban nhân dân xã, trường học, trụ sở cơ quan...).
Chỉ đạo lực lượng y tế của thành phố tham gia cùng các lực lượng khắc phục hậu quả, cứu chữa người bị nạn, xử lý ô nhiễm môi trường. Tổ chức dự trữ bảo đảm các cơ số thuốc, dụng cụ phương tiện sẵn sàng cơ động xử trí các tình huống khi có lệnh.
Tổ chức lực lượng dân quân tự vệ phối hợp chặt chẽ với Công an và các cơ quan chức năng bảo vệ ANCT- TTATXH, không để kẻ gian lợi dụng phá hoại chộm cắp tài sản của nhà nước và nhân dân.
2. Tình huống 2: Sạt lở đất
2.1. Giả định tình huống:
Do ảnh hưởng của cơn bão số 3 gây mưa lớn tại các huyện Trấn Yên, Văn Chấn, Trạm Tấu, Mù Cang Chải, trong nhiều ngày, đã gây ra sạt lở đất đá trên diện rộng đặc biệt là trên địa bàn xã Việt Hồng, huyện Trấn Yên tại Km21 trên tuyến Tỉnh lộ 172 đã xảy ra sạt lở mái taluy dương với khối lượng 1.000 m3, gây nguy hiểm cho 10 hộ dân và ách tắc giao thông cục bộ. Ban Chỉ huy PCTT-TKCN của tỉnh đã chỉ đạo Ban Chỉ huy PCTT-TKCN huyện Trấn Yên tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia khắc phục hậu quả.
2.2. Tổ chức chỉ huy, chỉ đạo:
a) Trạng thái thường xuyên
- Thành lập Sở chỉ huy dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện và Ban chỉ huy phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh.
- Sở chỉ huy thường xuyên tại trụ sở Ủy ban nhân dân huyện.
b) Khi có tình huống
Tổ chức Sở chỉ huy cơ động trực tiếp tại các khu vực có tình huống để chỉ huy xử trí tại địa bàn.
c) Thành phần Sở chỉ huy
- Sở chỉ huy: Đồng chí Trưởng Ban Chỉ huy PCTT-TKCN, Trưởng Phòng Nông nghiệp và PTNT, Ban chỉ huy Quân sự, Công an huyện và một số ngành liên quan.
- Sở chỉ huy cơ động: Do các Đồng chí Phó Trưởng Ban cùng các cơ quan liên quan; Trưởng Ban Chỉ huy PCTT-TKCN nơi xảy ra thiên tai.
2.3. Tổ chức sử dụng lực lượng, phương tiện:
a) Lực lượng, phương tiện tại chỗ của xã:
- Lực lượng: 174 người.
+ Dân quân xã: 22 người.
+ Y tế: 01 tổ 04 người.
+ Các ban, ngành, đoàn thể xã: 18 người.
+ Nhân dân: 130 người.
- Phương tiện:
+ Xe tải: 02 chiếc.
+ Máy xúc: 01 chiếc.
+ Xe tải: 04 chiếc.
b) Lực lượng, phương tiện của huyện Trấn Yên
- Lực lượng: 74 người.
+ Ban chỉ huy Quân sự huyện: 10 người.
+ Công an huyện: 10 người.
+ Trung đội Dân quân cơ động 1 của huyện: 22 người.
+ Các ban, ngành, đoàn thể huyện: 32 người.
- Phương tiện:
+ Xe tải: 02 chiếc.
+ Máy xúc: 02 chiếc.
+ Xe cứu thương: 01 chiếc.
+ Nhà bạt Tiểu đội, Trung đội: 10 chiếc.
c) Lực lượng, phương tiện tăng cường của tỉnh
- Lực lượng: 30 người.
+ Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh: 15 người.
+ Công an tỉnh: 15 người.
- Phương tiện:
+ Xe cứu hỏa: 02 chiếc (Công an tỉnh).
+ Máy bơm cao áp: 02 chiếc (Bộ CHQS tỉnh: 01 chiếc; Công an tỉnh: 01 chiếc).
2.4. Biện pháp xử trí:
Lực lượng tại chỗ của xã, lực lượng tăng cường của Ban chỉ huy PCTT-TKCN huyện Trấn Yên và của tỉnh nhanh chóng sơ tán nhân dân (Ưu tiên đối tượng chính sách, người già, trẻ em...) và tài sản ra khỏi khu vực sạt lở;
Tại vị trí sạt lở Km21 trên tuyến Tỉnh lộ 172 Ủy ban nhân dân xã Việt Hồng nhanh chóng phối hợp với Công an giao thông lập chốt, rào chắn, cảnh báo và điều tiết hướng dẫn giao thông đảm bảo an toàn cho người và phương tiện. Đồng thời phối hợp với các lực lượng sử dụng máy xúc hót sụt sạt đảm bảo giao thông bước 1.
Bố trí, sắp xếp nơi ăn, ở khu vực sơ tán cho nhân dân (hội trường thôn, Ủy ban nhân dân xã,...).
Chỉ đạo lực lượng y tế của xã Việt Hồng, huyện Trấn Yên tham gia cùng các lực lượng khắc phục hậu quả, xử lý ô nhiễm môi trường. Tổ chức dự trữ bảo đảm các cơ số thuốc, dụng cụ phương tiện sẵn sàng cơ động xử trí các tình huống khi có lệnh.
Tổ chức lực lượng dân quân tự vệ phối hợp chặt chẽ với Công an và các cơ quan chức năng bảo vệ ANCT- TTATXH, không để kẻ gian lợi dụng phá hoại trộm cắp tài sản của nhà nước và nhân dân.
Phương án đường vòng tránh tại vị trí sạt lở Km21 trên tuyến Tỉnh lộ 172 Ủy ban nhân dân xã Việt Hồng chưa đảm bảo được giao thông bước 1: Đội hình của tỉnh có thể cơ động theo hướng Quốc lộ 37 trong trường hợp tham quan luyện tập, diễn tập.
3. Tình huống 3: Lũ quét
3.1. Giả định tình huống:
Do ảnh hưởng của cơn bão số 3, trên địa bàn tỉnh đã xảy ra mưa lớn kéo dài trên diện rộng, đặc biệt là các khu vực phía Tây của tỉnh huyện Văn Chấn, Trạm Tấu, Mù Cang Chải, thị xã Nghĩa Lộ, làm cho mực nước trên các sông, suối dâng cao. Xuất hiện lũ ống, lũ quét ở huyện Văn Chấn, theo thống kê ban đầu mưa bão đã làm: Bị thương 12 người dân, làm đổ, sập 5 nhà, lúa và hoa màu bị ngập 26,7 ha…,. Ngập khoảng 500m Quốc lộ. Mưa bão đã gây gián đoạn thông tin liên lạc từ trung tâm huyện đến một số xã khu vực Sùng Đô, Nậm Mười, Nậm Búng, Gia Hội, Tú Lệ.
Ban Chỉ huy PCTT-TKCN của tỉnh đã chỉ đạo Ban Chỉ huy PCTT-TKCN huyện Văn Chấn tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia khắc phục hậu quả.
3.2. Tổ chức chỉ huy, chỉ đạo:
a) Trạng thái thường xuyên
- Thành lập Ban chỉ huy PCTT và TKCN dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện và Ban chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
- Sở chỉ huy PCTT và TKCN thường xuyên tại trụ sở UBND huyện.
b) Khi có tình huống
Tổ chức Sở chỉ huy cơ động trực tiếp tại các khu vực có tình huống để chỉ huy xử trí tại địa bàn.
c) Thành phần Sở chỉ huy
- Sở chỉ huy PCTT-TKCN: Đồng chí Trưởng Ban Chỉ huy PCTT-TKCN, Trưởng Phòng Nông nghiệp và PTNT, Ban chỉ huy Quân sự, Công an huyện và một số ngành liên quan.
- Sở chỉ huy cơ động: Do các Đồng chí Phó Trưởng Ban cùng các cơ quan liên quan; Trưởng Ban Chỉ huy PCTT-TKCN nơi xảy ra thiên tai.
3.3. Tổ chức sử dụng lực lượng, phương tiện:
- Ban CHQS huyện: Sẵn sàng huy động 1c dự bị động viên; 2b dân quân cơ động làm nhiệm vụ PCTT - TKCN.
- Các xã, thị trấn: Sẵn sàng huy động 1b Dân quân cơ động sẵn sàng làm nhiệm vụ PCTT - TKCN.
Khi tình huống bão lũ xảy ra lớn quá khả năng của địa phương Ban chỉ huy PCTT - TKCN huyện sẽ đề nghị lực lượng của tỉnh chi viện cùng khắc phục hậu quả và cứu hộ cứu nạn trên các địa bàn khu vực trọng điểm.
a) Lực lượng, phương tiện tại chỗ của xã:
- Lực lượng: 164 người.
+ Dân quân xã: 22 người.
+ Y tế: 01 tổ 04 người.
+ Các ban, ngành, đoàn thể xã: 18 người.
+ Nhân dân: 120 người.
- Phương tiện:
+ Xe tải: 02 chiếc.
+ Máy xúc: 01 chiếc.
+ Xe tải: 03 chiếc.
b) Lực lượng, phương tiện của huyện Văn Chấn
- Lực lượng: 114 người.
+ Ban chỉ huy Quân sự huyện: 10 người.
+ Công an huyện: 10 người.
+ Trung đội Dân quân cơ động 1 của huyện: 22 người.
+ Y tế: 03 tổ 12 người.
+ Thanh niên: 30 người.
+ Các ban, ngành, đoàn thể huyện: 30 người.
- Phương tiện:
+ Xe chỉ huy: 01 chiếc.
+ Xe tải: 02 chiếc.
+ Máy xúc: 02 chiếc.
+ Xe cứu thương: 01 chiếc.
+ Áo phao 50, phao cứu sinh: 100 chiếc.
+ Nhà bạt Tiểu đội, Trung đội: 10 chiếc.
c) Lực lượng, phương tiện tăng cường của tỉnh
- Lực lượng: 30 người.
+ Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh: 15 người.
+ Công an tỉnh: 15 người.
- Phương tiện:
+ Xe cứu hỏa: 02 chiếc (Công an tỉnh).
+ Máy bơm cao áp: 02 chiếc (Bộ CHQS tỉnh: 01 chiếc; Công an tỉnh: 01 chiếc).
3.4. Biện pháp xử trí:
Lực lượng tại chỗ của xã, lực lượng tăng cường của Ban chỉ huy PCTT-TKCN huyện Văn Chấn và của tỉnh nhanh chóng sơ tán nhân dân (Ưu tiên đối tượng chính sách, người già, trẻ em...) và tài sản ra khỏi khu vực lũ quét; Chủ động cơ động lực lượng cứu hộ, cứu nạn, sơ tán nhân dân ra khỏi khu vực nguy hiểm, ngập lụt, khắc phục hậu quả ổn định tình hình.
Chỉ đạo lực lượng y tế của huyện tham gia cùng các lực lượng khắc phục hậu quả, cứu chữa người bị nạn, xử lý ô nhiễm môi trường. Tổ chức dự trữ bảo đảm các cơ số thuốc, dụng cụ phương tiện sẵn sàng cơ động xử trí các tình huống khi có lệnh.
Bố trí, sắp xếp nơi ăn, ở khu vực sơ tán cho nhân dân (hội trường thôn, Ủy ban nhân dân xã, trường học,...).
Tổ chức lực lượng dân quân tự vệ phối hợp chặt chẽ với Công an và các cơ quan chức năng bảo vệ ANCT- TTATXH, không để kẻ gian lợi dụng phá hoại trộm cắp tài sản của nhà nước và nhân dân.
4. Tình huống 4: Trường hợp xảy ra thiên tai mưa lớn, lũ quét, sạt lở đất đặc biệt nghiêm trọng.
4.1. Giả định tình huống:
Do ảnh hưởng của hoàn lưu cơn bão số 3, gây mưa vừa, mưa to đến rất to trong nhiều ngày trên địa bàn các huyện Trạm Tấu, Văn Chấn, Văn Yên và thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái đã xảy ra lũ ống, lũ quét, ngập lụt, sạt lở đất diễn ra trên diện rộng, cường độ cao làm thiệt hại rất nặng nề về người, tài sản của Nhà nước và nhân dân. Đã có 8/9 huyện, thị xã, thành phố của tỉnh Yên Bái bị ảnh hưởng mưa, lũ, sạt lở đất trong đó nặng nhất là 3 huyện Trạm Tấu, Văn Chấn, Văn Yên và thị xã Nghĩa Lộ, theo thống kê ban đầu mưa bão đã làm: Bị thương 21 người dân; làm đổ, sập, trôi 80 nhà; nhà bị ngập nước, sạt lở ta luy, trôi tài sản, hư hỏng 1.008 nhà; lúa và hoa màu bị ngập 930 ha… Hư hỏng công trình giao thông: Hệ thống Quốc lộ (Quốc lộ 32 sạt lở taluy dương, ước tính khoảng 15.953 m3/135 vị trí; Quốc lộ 37 sạt lở taluy dương, ước tính khoảng 3.335m3/27vị trí. Một số vị trí bị ngập úng do nước sông Hồng dâng cao: Km286+200, Km287+00, Km287+600, Km288+600, Km289+300, Km290+950, Km292+200, Km297+800, Km298+350). Hệ thống đường tỉnh: 08 vị trí tắc đường (Đường tỉnh 165 (đường Mậu A - Tân Nguyên) 01 vị trí Km8+900; ĐT.166 (đường Âu Lâu - Đông An): 03 vị trí Km21+650; Km25+100; Km42+200; ĐT.172 (đường Hợp Minh - Mỵ): 03 vị trí Km0+300, Km2+500, Km4+850. ĐT.175 (đường An Thịnh - Bản Hẻo): 02 vị trí Km17+900, Km34+300).
Ban Chỉ huy PCTT-TKCN của tỉnh đã báo cáo Ban chỉ huy phòng thủ dân sự Quốc gia, Ban chỉ đạo diễn tập Quân khu 2 xem xét, quyết định bổ sung lực lượng hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai. Đồng thời chỉ đạo Ban Chỉ huy PCTT-TKCN các huyện tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia khắc phục hậu quả.
4.2. Tổ chức chỉ huy, chỉ đạo:
a) Trạng thái thường xuyên
- Thành lập Sở chỉ huy hiện trường tìm kiếm cứu nạn, khắc phục hậu quả do mưa lũ, sạt lở đất gây ra tại các huyện Trạm Tấu, Văn Chấn, Văn Yên và thị xã Nghĩa Lộ đặt tại Văn phòng Ủy ban nhân dân thị xã Nghĩa Lộ.
- Sở chỉ huy PCTT và TKCN thường xuyên tại trụ sở UBND huyện.
b) Khi có tình huống
- Tổ chức Sở chỉ huy cơ động trực tiếp tại các khu vực có tình huống để chỉ huy xử trí tại địa bàn.
- Thành lập Ban chỉ huy PCTT và TKCN dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện và Ban chỉ huy PCTT và TKCN tỉnh.
c) Thành phần Sở chỉ huy
- Sở chỉ huy PCTT-TKCN:
+ Cấp tỉnh: Như khoản 2 (cơ quan chỉ huy cấp tỉnh), mục VI ở trên.
+ Cấp huyện: Đồng chí Trưởng Ban Chỉ huy PCTT-TKCN, Trưởng Phòng Nông nghiệp và PTNT, Ban chỉ huy Quân sự, Công an huyện và một số ngành liên quan.
- Sở chỉ huy cơ động: Do các đồng chí Phó Trưởng Ban cùng các cơ quan liên quan; Trưởng Ban Chỉ huy PCTT-TKCN nơi xảy ra thiên tai.
d) Nhiệm vụ của Sở chỉ huy hiện trường: Huy động, chỉ huy mọi lực lượng, trang thiết bị, phương tiện để tìm kiếm, cứu nạn; khắc phục những thiệt hại do thiên tai gây ra; rà soát, di dời các hộ dân trong vùng nguy hiểm có nguy cơ bị lũ, lũ quét, sạt lở đất, ngập lụt đến nơi an toàn; chỉ đạo cơ quan, đơn vị chức năng, chính quyền địa phương tổ chức thăm hỏi, động viên hỗ trợ các gia đình bị thiệt hại; tập trung khắc phục các công trình cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các công trình giao thông; kiểm tra, rà soát, xác định mức độ thiệt hại đối với sản xuất nông nghiệp; tổ chức chỉ đạo dọn dẹp bùn đất đá, về sinh môi trường, vệ sinh đồng ruộng; đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho người dân ở những nơi bị thiên tai, sạt lở, ngập lụt.
4.3. Tổ chức sử dụng lực lượng, phương tiện:
- Ban CHQS huyện: Sẵn sàng huy động 1c (đại đội) dự bị động viên; 2b (trung đội) dân quân cơ động làm nhiệm vụ PCTT - TKCN.
- Các xã, thị trấn: Sẵn sàng huy động 1b Dân quân cơ động sẵn sàng làm nhiệm vụ PCTT - TKCN.
Khi tình huống bão lũ xảy ra lớn quá khả năng của địa phương Ban chỉ huy PCTT - TKCN tỉnh sẽ đề nghị lực lượng của Quân khu 2 chi viện cùng khắc phục hậu quả và cứu hộ cứu nạn trên các địa bàn khu vực trọng điểm.
a) Lực lượng, phương tiện tại chỗ của xã:
- Lực lượng: 170 người.
+ Dân quân xã: 22 người.
+ Y tế: 01 tổ 04 người.
+ Các ban, ngành, đoàn thể xã: 18 người.
+ Nhân dân: 126 người.
- Phương tiện:
+ Xe tải: 02 chiếc.
+ Máy xúc: 01 chiếc.
+ Xe máy: 44 chiếc.
b) Lực lượng, phương tiện của huyện
- Lực lượng: 114 người.
+ Ban chỉ huy Quân sự huyện: 10 người.
+ Công an huyện: 10 người.
+ Trung đội Dân quân cơ động 1 của huyện: 22 người.
+ Y tế: 03 tổ 12 người.
+ Thanh niên: 30 người.
+ Các ban, ngành, đoàn thể huyện: 30 người.
- Phương tiện:
+ Xe chỉ huy: 01 chiếc.
+ Xe tải: 02 chiếc.
+ Máy xúc: 02 chiếc.
+ Xe cứu thương: 01 chiếc.
+ Áo phao 50, phao cứu sinh: 100 chiếc.
+ Nhà bạt Tiểu đội, Trung đội: 10 chiếc.
c) Lực lượng, phương tiện tăng cường của tỉnh
- Lực lượng: 30 người.
+ Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh: 15 người.
+ Công an tỉnh: 15 người.
- Phương tiện:
+ Xe cứu hỏa: 02 chiếc (Công an tỉnh).
+ Máy bơm cao áp: 02 chiếc (Bộ CHQS tỉnh: 01 chiếc; Công an tỉnh: 01 chiếc).
d) Lực lượng, phương tiện tăng cường của các đơn vị lực lượng vũ trang đóng quân trên địa bàn.
Lực lượng, phương tiện các đơn vị huy động tham gia cụ thể như sau:
- Lực lượng: 430 người.
+ Trung đoàn 921 huy động lực lượng: 30 người tham gia làm nhiệm vụ tại các xã, thuộc huyện Văn Yên.
+ Sư đoàn 355: Quân số 150 người tham gia làm nhiệm vụ tại các xã, thuộc huyện Văn Chấn.
+ Trung đoàn 174: Quân số 150 người tham gia làm nhiệm vụ tại các xã, thuộc huyện Trạm Tấu.
+ Tiểu đoàn 3 cảnh sát cơ động: Quân số người tham gia làm nhiệm vụ tại các xã, phường thị xã Nghĩa Lộ.
- Phương tiện: Xe ô tô tải 05 chiếc (Trung đoàn 921: 02 chiếc; Tiểu đoàn 3 cảnh sát cơ động: 01 chiếc; Sư đoàn 355: 01 chiếc; Trung đoàn 174: 01 chiếc).
4.4. Biện pháp xử trí:
Lực lượng tại chỗ của xã, lực lượng tăng cường của Ban chỉ huy PCTT-TKCN huyện và của tỉnh nhanh chóng sơ tán nhân dân (Ưu tiên đối tượng chính sách, người già, trẻ em...) và tài sản ra khỏi khu vực sạt lở đất, lũ quét; Chủ động cơ động lực lượng cứu hộ, cứu nạn, sơ tán nhân dân ra khỏi khu vực nguy hiểm, ngập lụt, khắc phục hậu quả ổn định tình hình.
Lực lượng, phương tiện tăng cường của các đơn vị lực lượng vũ trang đóng quân trên địa bàn: Phối hợp cùng với Ban Chỉ huy PCTT-TKCN cấp huyện và nhân dân địa phương tại các khu vực xảy ra bão lũ huy động lực lượng, phương tiện tổ chức sơ tán cứu hộ, cứu nạn, sửa chữa nhà cửa và khắc phục hậu quả ở các địa phương xảy ra thiên tai theo sự điều hành của Ban Chỉ huy PCTT-TKCN tỉnh.
Chỉ đạo lực lượng y tế của huyện tham gia cùng các lực lượng khắc phục hậu quả, cứu chữa người bị nạn, xử lý ô nhiễm môi trường. Tổ chức dự trữ bảo đảm các cơ số thuốc, dụng cụ phương tiện sẵn sàng cơ động xử trí các tình huống khi có lệnh.
Bố trí, sắp xếp nơi ăn, ở khu vực sơ tán cho nhân dân (hội trường thôn, Ủy ban nhân dân xã, trường học,...).
Tổ chức lực lượng dân quân tự vệ phối hợp chặt chẽ với Công an và các cơ quan chức năng bảo vệ ANCT- TTATXH, không để kẻ gian lợi dụng phá hoại chộm cắp tài sản của nhà nước và nhân dân.
X. TRÁCH NHIỆM PHÒNG CHỐNG, ỨNG PHÓ VÀ KHẮC PHỤC HẬU QUẢ THIÊN TAI
1. Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh; các Thành viên Cơ quan Chỉ huy cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai các nhiệm vụ đồng thời phải trực tiếp chỉ đạo Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn của đơn vị, địa phương mình thực hiện nhiệm vụ được thực hiện theo nhiệm vụ phân công và địa bàn được phân công phụ trách khi thiên tai xảy ra.
2. Văn phòng thường trực Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh: Tổ chức trực ban theo quy định; theo dõi tổng hợp các thông tin về khí tượng thủy văn, thiên tai để tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Chỉ huy phòng, chống thiên tai và Tìm kiếm cứu nạn tỉnh chỉ đạo phòng, tránh, ứng phó, khắc phục hậu quả./.